古之置军也防患，今之置军也为患。何也？太平无事，民出谷以养军，官有产以助军，是欲藉其有警以守，盗发以讨，所以卫民也。卫民，卫国也。今海贼为害有年矣，未闻军有一方之守，一阵之敌焉。守敌者非召募之土著百姓，则调选别省兵勇。故见戮于贼也，非地方男妇良民，乃远近召募之众。是徒有养军之害，而无卫民之实，国非亦为其损哉？
或曰：“子不知国之有禁乎？军死百一之报，尚不可焉，不得已而姑息乃至于此。”应者曰：“此因主将不恤军士，立法之过也。今亦奏准不行矣，况军乃当死之徒，既宥获生，又得其养，役亦不职焉。是罪之乃所以恩之，人人轻于犯法矣。然卒律以法，又恐人情变也。为今之计，大阅军兵，使较射扑：军胜于募，则以募银之半加于军；募胜于军，则扣军粮之半以益募。如此则军兵各为利而精矣。有急，以练精者上阵以杀贼，余当减之也。庶民不费于召募之资，国不至于倍常之费，虽为民而实为国矣。